“控标”疑云:油烟在线监测仪项目“乱象丛生”
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“控标”疑云:油烟在线监测仪项目“乱象丛生”

  • 产品概述

  7月至12月,安徽在全省范围开展整治餐饮油烟和噪声扰民问题、保障人民群众合法环境权益专项行动。专项行动将严格按照有关要求,推进餐饮油烟扰民问题治理。今年以来,安徽商报一直关注餐饮油烟扰民问题,且不断有市民拨打安徽商报新闻热线反映遭受餐饮油烟困扰,其中芜湖弋江区和滁州来安县等地问题较为突出。

  根据记者调查发现,芜湖市弋江区和滁州市来安县两地的油烟在线监测系统中标单位均为天津智易时代科技发展有限公司(以下简称“天津智易时代”)。随着调查的深入,记者还发现天津智易时代为了获取油烟在线监测系统项目,涉嫌与地方企业合谋控标,中标后将后期运营维护服务高价转包给地方合作公司,利润高达中标价格的20%~50%。

  探访:无人维护的餐饮油烟在线日,安徽商报融媒体记者前往芜湖市弋江区中央财富街进行实地走访时发现,该商业街内的多家餐饮企业已经安装标有“天津智易时代科技发展有限公司”名称的油烟在线监测仪。在财富街东侧的一栋商铺楼顶,其临近南侧围栏的位置,摆放着一台餐饮油烟处理设备。设备周围的地面上,沾满了黑色油污。在该设备的管道上还安装了一台带有天线的“油烟在线监测仪”。一条线缆从该监测仪内延伸至“吊”在排烟口上的黑色圆柱体棒头。黑色圆柱体棒头是油烟在线监测仪的传感器,由于长期无人维护清洗,已经满是油渍和灰尘。

  7月25日下午6点左右,记者前往芜湖弋江区南瑞街道实地探访,在马仁山路,近百家餐饮企业错落在道路两侧。正值晚间用餐时间,烧烤油烟、菜香酒气夹杂着食客的喧闹声让整个马仁山路显得格外热闹。

  记者顺着马仁山路沿街探访几个小时,发现此处的油烟在线监测仪均为天津智易时代生产。与中央财富大街的情况几乎一样,不少餐饮店的油烟净化器通风管道外面不断地有油渍渗出,直接滴落在地面上,空气中时不时吹过来一股令人作呕的气味。

  一位餐饮饭店老板刘先生(化名)和记者说,自安装上油烟在线监测仪后至今,也没有人上门维护。“他也不会给你清洗,有问题了会电话通知你,告诉你该清理洗涤设施了。”

  另一家餐饮店老板王先生(化名)也和记者说,刚刚安装上油烟在线监测仪时,还时不时有人过来对设备做调试和维护,现在已经很久没有人过来了。“上一次来人,好像还是去年。”

  7月31日,安徽商报融媒体记者前往滁州来安县实地探访,但在整个来安县城走访多个餐饮企业集中的街区,并没找到油烟在线监测仪。据滁州市公共资源交易中心官网显示,2020年7月8日,天津智易时代以93.99万元中标滁州市来安县餐饮业油烟在线系统工程设备采购及安装项目。

  值得注意的是,2023年1月29日,滁州市公共资源交易中心官网发布的来安县餐饮业油烟在线系统工程设备采购及安装项目履约信息数据显示,该项目在安全、质量和环保方面均已达标,且已经全部结算合同金额。

  然而,仅仅7个月后,曾经花费近94万元购买的油烟在线监测仪却已不见踪影。对此,天津智易时代副总经理武某解释:“服务期结束后,就没有运维了,有可能设备就不存在了。”

  实际上,芜湖市三山经济开发区时代广场餐饮街区餐饮油烟在线监测系统经过两次竞标,才花落最终中标方“天津智易时代”。公开信息数据显示:天津智易时代是由南开大学博士创建的高科技公司,公司2013年注册于天津市滨海高新技术产业园区,注册投资的金额1000万元。

  2023年5月30日第一次开标,天津智易时代为七家投标方之一(安徽泽辉环保科技有限公司、安徽亚联环保设备有限公司、安徽海智博天环保科技股份有限公司、青岛智炎信息技术有限公司、天津智易时代、安徽巨盒智能科技有限公司、唐山市洁洁环保科技有限公司)。

  值得一提的是,天津智易时代在此次招标中竟然报出离谱低价:147元。如果正常开标,天津智易时代大概率与该项目无缘;即使中标,也将亏损严重。

  然而峰回路转,七家单位中的五家竞标单位竟然同时在第一次招标的招标文件中“犯错”。

  芜湖市公共资源交易中心在6月5日项目中止公告中称:五家投标供应商(安徽泽辉环保科技有限公司、安徽海智博天环保科技股份有限公司、青岛智炎信息技术有限公司、天津智易时代、安徽巨盒智能科技有限公司)所犯错误相同,均为“中小企业声明函未按规定填写,作无效投标处”。

  由于七家单位中五家同时犯下相同的错误,直接引发这次招标因不足三家单位而中止。

  2023年6月27日,该项目二次招标开标,天津智易时代等四家公司(江苏蓝创智能科技股份有限公司、青岛智炎信息技术有限公司、天津智易时代、安徽巨盒智能科技有限公司)再次参与竞标。

  这一次,天津智易时代终于报出了正常的价格,从第一次的147元变成了147万元。并最终以最高价中标。

  8月9日上午10点,安徽商报融媒体记者以考察调研的名义,前往天津智易时代位于天津滨海高新区海泰发展六道海泰绿色产业基地M6座办公场所。到达公司后,天津智易时代副总经理武某热情地接待了记者,并向记者隆重地介绍了该公司的相关背景和资质,以及目前已经在合作的项目信息情况。对于三山经济开发区项目第一次招标时出现的报价错误问题,天津智易时代副总经理武某表示:“是总金额单位搞错了,甲方跟招标代理方沟通好了,甲方直接废标了。”

  同时,武某也承认三山经济开发区项目在招投标时存在控标的行为。“主要在技术参数上,设置更加有助于我们的数据,芜湖本地的运维公司也把甲方搞定了。”

  为了挖出芜湖市弋江区油烟在线监测设备被后的运维公司,8月15日,安徽商报融媒体记者曾以需要实地调研参观为由,要求武某帮忙协调联系芜湖当地的运维公司时,对方表示“需要沟通下”。8月16日,安徽商报融媒体记者再次向对方提出同样需求,但对方未给予任何回复。

  针对天津智易时代在芜湖市三山经济开发区时代广场餐饮街区餐饮油烟在线监测系统采购项目投标过程中存在的问题,8月22日下午1点43分,安徽商报融媒体记者致电三山经济开发区时代广场餐饮街区餐饮油烟在线监测系统采购项目(二次)中标结果公告中公示的三山区生态环境分局电话进行采访核实,接听电话的工作人员在得知记者意图后表示:“下午上班时间为2点,等上班后再来电。”

  下午2点后,记者再次拨打三山区生态环境分局电话,一名徐姓工作人员又以“需要相关批文手续”为由拒绝接受采访。

  对于油烟在线监测设备价格,武某介绍说:“根据设备配置不同,价格也不同,正常一套设备的价格市场价在六七千元左右。”据武某介绍,该公司生产的一套油烟在线元,这是纯设备价格,并不包含安装和维护。对于售后服务和后期运营维护问题,武某则表示:“一般都是合作的公司或者是当地运维公司去做的,我们是生产制造商,只提供设备。我们的出厂价格是经销价格,与市场行情报价是有差异的,比如安装、运维服务费用和经销商的利润都包含在里面,正常的利润空间在20%~50%之间。”

  此外,武某还告诉安徽商报融媒体记者,为了方便拿项目,他们会与项目所在地的本土企业合作,以天津智易时代名义参加招投标,中标后再将运营维护服务分包给地方公司,“我们大部分的项目都是采用这个方式去做的。”

  当记者质疑“将运维服务分包给其他公司是不是违规”时,武某表示“肯定合规”。他进一步解释道,这种模式只是名义上的分包,按照正规流程,运维服务还是天津智易时代去做,分包公司只能向他们汇报工作,不会直接向甲方汇报工作。

  对此,一位长期从事市政设施建设工程人员则表示,将运维服务再次分包是否合规,要看招标方在标书中是否明确规定,如果明确规定不允许再分包,就不合规。即便合规的情况下,中标单位将运维服务再分包给其他公司后,出于利益的考虑,运维公司可能会存在“偷工减料”的行为。例如,这一个项目运维服务需要10个人才能满足整体维护需求,但是分包公司可能只派5个人去做运维服务工作,省下来的人工就是利润。这样的一个过程中需要有个强有力的监管机制。

  一位不愿具名的业内人士告诉安徽商报融媒体记者,油烟在线监控仪由激光测头、散射采集镜、二极管、气体探测杆、传输光纤、数字电路组成。气体探测杆装置于油烟净化器管道内部,长时间工作后,表面会吸附大量的灰尘和油渍,因此要定期清洗维护,否则会导致监测数据不准。运维服务分包后,出于利润的考虑,分包商会减少对油烟在线监测仪的清洗维护,甚至将清洗维护工作转嫁给餐饮企业主,“这也是当前市场上大部分油烟在线监测仪所面临的通病,主要是缺乏监管。”(戴贤超 沈宇茜)

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